检察机关提起公益诉讼问题研究
摘要：为加快推进法治建设，深化国家行政体制改革，对规范公权力行使提出了更高要求。行使行政权力既能增益国家利益、社会利益以及个人利益，又可能损益各类利益。行政诉讼法一直以来以“民告官”的诉讼构造解决行政相对人或行政相关人和行政机关之间的纠纷。而当行政主体的行政行为对国家利益、社会公共利益造成重大损失时，通常只能通过检察机关的监督职责对行政主体进行监督。由于检察机关的监督效力较弱，行政权力不能得到有效规制，会导致行政权力的滥用，严重损害国家和社会利益。因此，行政公益诉讼应运而生。行政公益诉讼赋予检察机关在行政主体不作为、乱作为致使公共利益受到严重损害时提起行政诉讼的权力，打破传统的“民告官”格局，目的在于维护国家利益和社会利益。
关键词：公益诉讼； 行政行为； 国家利益；检察监督
一、文献综述
（一）国内文献综述
1.国内现状综述
我国行政公益诉讼目前正处于起步阶段，通过查阅中国裁判文书网、北大法宝发现行政公益诉讼目前大概有970件。其中因行政违法行为而进行公益诉讼案件高达337件，因行政不作为要求履行法定职责约319件，因行使前置程序后要求继续履行案件约220件。从最高法院给出的指导案例以及查阅的相关文献总结出以下几个问题：
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