政府法律顾问制度的运行机制研究
文献综述
摘要：完善政府法律顾问制度是加强政府法制建设、全面推进依法行政的客观要求。我国政府法律顾问制度经过几十年的探索，大致形成了三种稍具代表性的运行模式，也暴露出各地发展不均衡、运行机制不健全、法律顾问独立性不强、积极性不高等问题。因此，借鉴国外学者先进的研究方法和研究成果，紧密结合中国实际，加强对政府法律顾问制度运行机制的研究，具有重要的学术价值和很强的现实意义。
关键词：政府法律顾问制度；运行机制；国内外研究；现实意义：
一、文献综述
（一）国外的研究现状
政府法律顾问制度起源于欧美国家。在18世纪为了顺应资本主义商品经济的发展要求，资本主义国家制定了大量的民商事法律法规，同时早期西方法治思想的传播，公民法律意识得到极大提升，出现民告官的现象，政府为处理公民对政府的行政诉求，开始聘请律师参与政府的重大决策和法律事务。在很多法治发达的国家，政府法律顾问在法治政府建设中发挥着重要的作用。如自1933年美国总统罗斯福发布6166号行政令以来，美国联邦政府各部门都建立起了法律顾问办公室，有九万名左右的律师为政府提供法律服务，支撑着美国联邦政府的合法有效运转。
美国学者肯尼思·基普尼斯在《职责与公益——美国的司法制度与律师职业道德》中就美国的司法制度与律师职业道德问题进行论述，强调了美国律师在政府立法和决策中的职业责任，并为联邦政府提供法律服务。英国学者格拉汗·J.格拉汗-格林在《英国律师制度和律师法》一书中阐述了英国律师制度的发展过程，其中论述了英国律师在为英国王室和议会服务的责任与职责内容。
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