检察机关提起公益诉讼诉前程序研究
摘要：最高人民检察院下发《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》，对检察机关提起公益诉讼的内容进行了进一步细化与规范，但目前对于检察机关提起公益诉讼的诉前程序仍然没有系统、具体的规定。作为一项先于制度构建而进行的实践探索，检察机关提起公益诉讼的试点中诉前程序作用巨大，而且一定程度上决定着未来的制度建设。检察机关提起公益诉讼是一项全新的工作，而诉前程序又是检察机关提起公益诉讼必经程序，是检察机关提起公益诉讼试点工作的重要内容,也是公益诉讼制度价值的重要体现。
关键词：检察机关； 公益诉讼； 诉前程序；
一、文献综述
2015年7月1日，全国人大常委会通过《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》（以下简称《授权决定》），授权最高人民检察院在广东等13个省（区、市）就生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展为期两年的提起公益诉讼试点。
2015年7月2日，最高人民检察院发布《检察机关提起公益诉讼试点方案》（以下简称《试点方案》），检察机关开展提起公益诉讼（包括民事公益诉讼和行政公益诉讼）的试点。
为了提高检察监督的效力，发挥行政机关履行职责的能动性，有效节约司法资源，《试点方案》设置了诉前程序。规定在提起民事公益诉讼之前，检察机关应当依法督促或者支持法律规定的机关或者有关组织向人民法院提起民事公益诉讼。在提起行政公益诉讼之前，检察机关应当先行向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正行政违法行为或依法履行职责。
（一）国内外研究现状综述
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