文献综述(或调研报告):
WTO争端解决机制的困境与改革
—以上诉机构成员选任僵局及其改革为中心
一、WTO上诉机构僵局研究必要性
WTO争端解决机制被称为“世界贸易最高法院”,亦是“王冠上的明珠”。而WTO上诉机构作为争端解决机制的一部分,有助于防止和缓解几乎自动通过的专家组报告可能产生的消极因素,但目前WTO上诉机构陷入僵局,这将带来一系列问题。
(一)上诉机构僵局引发WTO争端解决机制的实质性瘫痪
根据相关法律,WTO上诉机构常设7位法官。每位法官任期四年,可以连任两届。WTO的争端解决规则规定,上诉机构成员的任命需要WTO成员之间达成共识。实际上,这意味着WTO成员如果不正式反对任命的话,就默示同意。但由于近一年多,美国对于上诉机构启动法官纳新、连任程序的蓄意阻挠,目前上诉机构仅剩3位大法官。这3人中,有两位的任期将在2019年12月到期,剩余一位的任期将在2020年11月结束。自2017年上半年,几乎每个月的WTO争端解决机构(DSB)例行性会议上,美国否决其他成员立即启动WTO上诉机构成员遴选程序的提议,已经成为一出循环上演的悲剧。在2月25日例行DSB会议中,美国也再次用同样的口径,否决了由墨西哥牵头73个WTO成员提出的尽快启动上诉机构成员遴选的提议。
到2019年底,如僵局未破,该机构将仅剩下1位法官。这将使得人数突破每项上诉裁决由3名法官做出的底线,如果没有一个快速的遴选程序,2019年12月后贸易法院将没有足够的法官来签署任何上诉机构裁决。可能会导致WTO争端解决机制的实质性瘫痪。
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