一、研究背景
上个世纪五六十年代，由于频频发生严重的药物不良反应事件，人们开始重视药物使用的安全问题，与此同时也意识到药师在治疗过程中需要做的不仅仅是药物的调配，还应该承担对药物进行审查核对的职责。药师的工作重点逐渐开始从药品转向患者。为了能够让药师充分发挥其药学专业优势，为病人的治疗再上一层保险，一些国家开始赋予药师处方权。例如2013年苏格兰政府提出卓越处方战略，在2023年前，所有在苏格兰地区提供国家医疗服务的药师将均被认可为拥有独立处方权的药师[1]。在美国，截止到2015年12月，加利福尼亚州、华盛顿州和俄勒冈州三个州已经立法承认药师的卫生保健提供者地位，并授予药师多项权利，其中包括药师可以和医师签订授权许可协议，由药师开展药物治疗管理[2]。
相比之下，我国的药师处方权制度刚刚起步，相关的法律法规仍未出台，药师处方行为还未得到落实和推广，现如今仅有少数医院进行尝试，并且进展缓慢，能够提供的有利经验较少，更大的可能是中途夭折。因此，在我国医药卫生体制改革的重要时期，药师处方权的落实应为重中之重。
二、研究目的
本论文课题的目的是在我国的药学发展背景基础上，对国内药师处方权的内涵加以明确，了解我国药师处方权制度的发展现状，以及国外药师处方权制度的实施情况，将我国与国外的药师处方权制度的相关政策措施加以比对分析，综合考虑我国国情，在立法层面、执法层面和监督层面上由此提出建设药师处方权制度的政策建议。
三、意义
本论文课题以药师处方权为主要研究对象，进一步明确我国药师处方权的定义涵盖，准确阐述药师处方权的制度内涵，并通过对国内外的药师处方权制度的发展现状进行分析和对比，探讨其政策规定和实施做法，为我国药师处方权制度的建立和完善提供正确的方向和理论支撑。而且，在立法层面、执法层面和监督层面提出的方案建议，可为国家相关政策的布局和实施作出参考，有利于政策的科学执行。
四、研究方法
（一）、文献研究法：
在各大数据库平台上如国内的知网、万方和维普数据库等进行以药师、临床药师、处方、处方制度、处方权、药师处方权、协议处方、药学门诊等作为关键词或者主题的检索，另外还可以在Web of Science、Elsevier ScienceDirect期刊库以及PubMed等文献数据库中搜索关键词如pharmacist、Clinical Pharmacist、Prescription、Prescription system、Prescription rights、Protocol prescription与Pharmaceutical Clinic等。在全面地收集和查阅有关的文献资料之后，再加以分析，总结和概括出药师处方权制度的现状发展和政策施行情况，以此为政策建议提供理论基础。
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