文献综述
1研究背景
改革开放以来，我国经济有了巨大发展，综合国力显著增强，人民生活水平也有了很大提高。我国经济发展能够如此迅速，一个重要的原因是投入了大量的资金用于大规模的建设，特别是交通、能源等基础设施建设。而在最近几年的交通基础设施建设中，用于高速公路项目的投资占了较大的比重。大多数高速公路的建成，对国家和百姓的生活带来了极大的利益和好处，并且为投资者也带来了一定的经济效益。但是，也有部分高速公路项目项目建成后，没有发挥预期的经济效益和社会效益。究其原因，主要是这些项目没有很好地进行工程项目的可行性研究，特别是工程项目的经济评价。有的项目甚至是领导说了算。导致工程收益差效益低。巨额的工程投资起不到应有的作用。为此，在工程上马前，需要对高速公路建设项目进行客观的、实事求是的评价，特别是对工程项目的国民经济评价和财务评价。只有这样，才能使投资真正做到有效利用。
2研究现状
2.1国外建设项目经济评价研究现状
国外开展建设项目经济评价工作起始于1887年，亚瑟姆·惠灵首次将成本分析方法应用于铁路的最佳长度和铁路的曲率选择问题。他开创了工程领域中的经济分析工作。本世纪三四十年代项目经济评价在美国得到进一步发展和完善，并形成了相当完整的学术领域。同时在世界其它国家项目经济评价作在六七十年代得到了广泛的重视和开展，如前苏联的部门经济评价，英国的业绩分析，日本的经济性工程分析等都是较为完善和成熟的。但国外真正意义上的建设项目评价工作始于七十年代末期，当时世界银行作为一个国际开发机构，基于“向贫困开战”的计划，在世界许多发展中国家投放开发性项目基金 在这个过程中世界银行在逐步总结经验的基础上，建立起一套比较完整的管理体制和科学的项目管理程序，这套程序除了严格把住项目决策和监督实施以外，还包括“项目的总结评价制度”，其作法一般由该行的“业务评议局”对项目进行一次比较全面的评价。世界银行依靠自己对项目卓有成效的管理，保证了贷款项目的成功率不断提高，这不仅为世界银行自身的发展提供了动力，而且对世界各国技术项目的评价工作产生深远的影响。除世界银行以外，欧美一些国家及发展中国家，如印度、巴西、墨西哥等也相继开展了建设项目评价工作。如印度成立了国家规划评价局，隶属国家计划委员会，其评价工作引起了世界各国的关注和世界银行等国际金融组织的赞赏，成为发展中国家一个成功的范例，也成为印度本国争取外资取得良好的信誉和积极作用。
2.1.2国内建设项目经济评价研究现状
我国长期以来在计划经济的模式下，公路项目由国家统一计划，统一由国家财政分配投资，无偿拨款，基本上属于一种由行政办法管理投资的体制，这种体制在历史上曾起到过积极作用，对于奠定国民经济物资技术基础，改善生产力布局和调整经济结构都发挥了应有的作用。但是随着经济条件的变化，这种管理体制越来越暴露出它的弊端，很多部门和地方争投资竞争项目，致使一大批项目建成后处于低效益运转状态，有的甚至亏损。投资不讲经济效果，最终导致投资“饥渴症”。为了确保将有限的财力真正用好，充分发挥投资效益，十三届四中全会以后，国家明确规定，“凡是国家重点建设项目，都要通过技术经济论证可行性研究，没有经过可行性研究或可行性研究深度不够的建设项目，不应批准设计任务书”。据此交通部门1992年口月专门就公路建设项目颁发了《公路建设工程可行性研究试运行办法（草案）》，在实践的基础上，通过修改于1995年又颁发了《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，并规定于同年6月份开始执行。公路建设项目可行性研究工作的开展使得我国公路将项目投资决策开始进人科学化管理的轨道，然而在这几年可行性研究工作开展的过程中，仍暴露出很多问题，到现在为止，我们尚未发现哪份可行性研究报告通过论证证明项目是不可行的，结果都是可行的，而且其效益都很乐观。可行性研究工作失去了其本来的目地，完全是为“可行”而研究，或者说为“可批”而研究，这是很不正常的。由于笔者从事该行业多年，因此深知其中之利弊和原因所在，通过对已实施项目的大量可行性研究报告的分析可知，其主要原因在项目经济评价上缺乏有效的量化分析。虽然少数报告中有些数据资料，但大部分仅流于定性分析的深度，往往以“公路兴建会带来沿线城镇交通环境的改善，带动沿线经济迅速发展，其社会效益远大于其本身经济效益，建议早日实施该项目”等乏善可陈的描述来搪塞上级主管领导，即便是有些重大项目做过一些定量分析工作，也只是片面的，缺乏完整的系统性分析。因而难以准确的描述项目投资合理性。
传统计算方法设计在指标上存在一些混乱，第一，借款本息和的定义是什么，在整个项目寿命期，利息数额与借款偿还方式有很大关系，不同的偿还方式，计算出来利息数额是不相同的，银行等贷款机构在尚未决定是否贷款之前，进进在评估时还难以确定企业采用何种还款方式，所以等式左边的借款本息不明确，难以确定具体的数额，第二，此公式左右两边在时间价值上存在不对等的关系，从指标设计上看，此指标不考虑资金的时间价值，但是它的计算公式左边的借款本息和考虑到资金时间价值，等式右边是一个静态指标，因此等式左右两边在时间价值这个因素上存在不对等的关系，所以公式左右两边不可比。第三，此公式计算出的偿还期不能真正反映醒目的清偿能力，因为建设项目的借款总额是由分布在建设期不同年份的多笔借款组成，若按先借先还的原则计算，每笔借款的偿还期是不同的，且最后一笔借款的偿还的偿还期最长，这显然低估了项目的清偿能力，对建设项目的筹资不利。
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