杂居民族社区的社区服务发展研究—以新疆和布克赛尔蒙古自治县某社区为例文献综述

 2022-08-09 16:01:33

杂居民族社区的社区服务发展研究

——以新疆和布克赛尔蒙古自治县某社区为例

摘要:民族社区的和谐发展,不仅关系到民族地区全面实现小康,而且还关系到国家的稳定和民族的团结,还将深刻制约着我国的现代化进程和社会的全面进步。社区发展对整个社会发展具有促进作用。新疆是一个多民族聚居的地区,它位于祖国的最西部,国土面积约为我国总面积的六分之一,新疆周边与八个国家相邻,它的地位在战略上是非常重要的,然而新疆这个地区有多个民族成分,地理环境相对薄弱、文化环境比较特殊、发展环境较为复杂,共有四十多个民族一起生活在这片土地上,能否在促进新疆多民族社区的发展,直接关系到整个地区安定与和谐,对新疆多民族社区的发展进行研究具有一定的现实意义。本文通过对X社区的社区服务现状进行概括,分析在社区服务过程中存在的不足和原因,并提出优化杂居民族社区服务发展的对策建议,这对于整个杂居民族社区的稳定和发展有一定的推动作用。

关键词:杂居民族社区; 社区发展; 存在问题;对策建议

  1. 民族社区工作概述

2011年12月,民政部与国家民委联合发布相关文件,指出目前我国的民族社区管理有重要的意义,加强社区民族工作力度是重点任务,社区管理应该以马列毛泽东理论以及邓小平思想和三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持民族平等,民族团结各民族共同繁荣的发展原则,进行社区内资源整合,为少数民族社区发展奠定基础。相关文件还指出要用五年的时间在全国范围内形成一个健全的社区民族工作网络,努力建设和睦有爱、安居乐业的社区。近些年来,国家将民族工作的重点放在了民族社区发展的工作上,随着城市化脚步的加快,大量民族涌入城市中来与汉族人民居住在一起,形成了大杂居小聚居的形态,这种情况下,民族关系变得更加敏感与复杂,社区的少数民族工作面临挑战。

伴随着我国社区建设的不断推进,社区的数量和规模都不断增大,大量的社会管理和社会服务不断向社区转移。社区服务作为我国社区建设的重要内容,1987年初民政部在武汉召开的社区服务会议,首次公开提出“社区服务”这一概念,经过二十多年的社区服务建设,我国的社区服务取得了一些成功的经验,但由于杂居社区建设起步较晚,基础不够雄厚,还存在很多的不足。

二、民族社区发展的必要性

目前我国随着城市化进程的推进,民族人口进入到城市中来,与汉族人民交错居住在同一社区中,这增加了城市社区的多样化,但是同时也增加了矛盾,为民族的社区管理增加了困难。上个世纪九十年代,我国政府提出了两级政府三级管理的体制,讲管理的重心进行狭义,夸大街道办事处的能力和管理范围,依托当地政府机构,进行良好的社区管理,大力发展社区。城市中的民族社区管理工作是城市发展的重要环节,也是社区管理的重要内容。因此,民族社区管理工作是近些年来相关学者的重要研究领域。经过多年的管理,民族社区管理取得了一些瞩目的成就,形成了一系列新的格局,为民族人民的发展提供了良好的物质力量和精神支撑,但是随着社区的发展,其中也暴露出了一些问题,进行民族社区的创新管理以应对这些问题有助于社区的发展以及民族人民生活水平的提高,是城市化推进的重要一步,同时对社会管理体制的完善和我国合写的社会主义建设都有非常重大的意义。

  1. 民族社区的发展特点
  2. 散居化趋势加强

由于不同民族的历史发展情况和文化习俗以及经济发展形式有所差别,我国传统上民族居住特点一直呈现着大杂居小聚居的格局。但是随着城市化的不断推进,民族从原来的居住地点到了新的大城市居住,之前的居住格局被打破,民族人开口居住分散化趋势被加强,。据人口普查数据显示,我国流动人口人数从2000年的1.2亿增加到2010年的2.2亿,增加了近一倍的数量,流出地区主要是西北和西南等偏远地区,流入地则是京津冀,长三角和珠三角地带。在这些流动人口中,民族人口占有很大的比例。另外,一些民族人口由于迁居,工作调动和升学等情况也不断迁出或者迁入,这也是造成目前少数民族人口分散的一个重要原因,目前,在社区工作中要处理的不但是一个民族与汉族的关系,而是多个民族和汉族以及少数民族之间的关系。

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