社会工作介入精准扶贫的问题研究和对策建议
一 选题背景：
近年来,随着我国农村地区精准扶贫工作的不断推进,为社会工作提供了发展机遇。精准扶贫:是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。社会工作怎样才能在精准扶贫中起到作用,探索出一条新的扶贫攻坚的路径。本文从农村地区精准扶贫的背景和社会工作参与精准扶贫的意义出发,主要分析社会工作在精准扶贫中起到的积极推动作用,提出解决方法,促使精准扶贫落到实处,期望推动我国社会工作参与精准扶贫这项工作的开展，
二 研究问题：
我国现在大部分地区精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。分析社会工作介入精准扶贫服务的工作内容,如资源与服务的提供、激发与提高贫困者的生存能力、倡导贫困者的脱贫行动及协助贫困者自身能力的建设等,同时探讨了社会工作方法介入精准扶贫过程中困境。并在此基础上,探索了完善社会工作介入精准扶贫服务的策略,体现在推动政府的主导作用,构建贫困户的社会支持网络,加强社会工作专业人才的培养等
三 研究综述：
1 社会工作与精准扶贫关系研究社会工作与精准扶贫在内涵上有高度的融合性和一致性，也有一定的差异性。社会工作是一种社会力量， 其所开展的服务具有社会性， 在目标达成上强调社会性的效果， 而精准扶贫作为国家扶贫政策的产物， 更强调其政治效果。 社会工作强调与服务对象的平等性， 并采用协商手段、 赋权方式去链接服务资源， 精准扶贫则强调行政手段， 以行政力自上而下的方式协调资源， 去开展扶贫工作。 社会工作在服务注重服务对象的参与能力培养， 也重视意识和能力的改变，精准扶贫则更注重于注重脱贫结果， 对脱贫的过程不会特别关注。 两者的差异可以以互补的形式为扶贫工作服务。社会工作在个案评估中， 一方面是质性方法和量化方法的结合， 综合考虑贫困对象的主客观因素， 例如贫困对象主观上对贫困的认识、 脱贫意愿等， 客观上对其成长背景、 环境的考量等； 另一方面， 社会工作还可以将贫困问题用量表测量， 以数据直观的展示出来或是深度访谈等方法对贫困对象做更深入的评估， 以便利用专业方法为贫困群体链接社会资源， 建立社会支持网络， 激发其潜能。
2 精准扶贫实务研究
在社会工作参与精准扶贫相关实务领域、 参与路径选择与参与方法的研究上， 有学者认为社会工作者要树立以人为本的工作理念， 以贫困者的需求为本， 依托社区、 群体、 家庭、 社会组织等搭建社会工作介入平台， 在提供服务的过程中要运用社会工作专业理念和专业方法， 在重视贫困者的能力建设的同时， 促进贫困者的社会参与。 李迎生（2013） 提出社会工作在农村扶贫实践中， 除以专业优势能够充分发挥农民的主观能动性， 摆脱贫困外， 还能针对不同贫困原因，采取灵活的手段对农村弱势群体开展救助， 从而提高扶贫成效。 通过他的调研， 社会工作在农村扶贫工作中能够从引进资源、 协助执行农村扶贫政策、 向困难农民提供技术指导和资金支持、 通过组建生产型互助合作社培养农民自组织能力、通过强化社会服务促进乡风文明等方面开展扶贫工作， 提升农村贫困居民生活质量。 在相关的研究中， 张和清、 古学斌等学者也对社会工作介入农村扶贫的尝试有着丰富的研究成果。 在他们的研究中， 通过对社会工作的实务研究提出社会工作介入的五个途径， 分别是树立以人为本的工作理念、搭建社会工作介入平台、 重视贫困者的能力建设、 促进贫困者的社会参与、 运用专业理念和方法提供服务。 这五个途径基本涵盖了社会工作开展农村社会工作实践的核心， 如果对这五个途径进行合理的分析、 组合， 配合一定的实证研究，能够对其在农村扶贫中提供借鉴。
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