文献综述（或调研报告）：
一、研究的基本状况
据笔者初步统计，自2000年至2019年这20年间，国内各种学术刊物上共发表了有关教育公平的论文共计17423篇。这些论文涉及教育公平、义务教育、社会公平、教育不公平、义务教育均衡发展等多个不同的学科和领域（具体情况如表1）。
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篇数（N） |
比例（%） |
累计比例（%） |
|
|
教育公平 |
10568 |
60.66 |
60.66 |
|
义务教育 |
927 |
5.32 |
65.98 |
|
社会公平 |
604 |
3.47 |
69.45 |
|
教育不公平 |
480 |
2.75 |
72.25 |
|
义务教育均衡发展 |
367 |
2.11 |
74.36 |
|
其他 |
4477 |
25.64 |
100.00 |
|
合计 |
17423 |
100.00 |
从表1可以看出，在研究主题上，教育公平一直是这一领域最为重要的论题，这方面的研究成果也最多。全部论文的六成多都来自于这一学科。形成这一状况的原因一方面是因为教育公平问题一直是这一领域最为重要的研究对象；另一方面，研究者中多为教育学科和教育部门人员也是其重要的背景。综合以上两点形成了在教育公平这一论题一家独大的现状。
全部论文的时间分布情况见表2
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年份 |
频数 |
比例（%） |
累计比例（%） |
|
2001 |
80 |
0.46 |
0.46 |
|
2002 |
123 |
0.71 |
1.17 |
|
2003 |
230 |
1.32 |
2.49 |
|
2004 |
240 |
1.38 |
3.87 |
|
2005 |
554 |
3.18 |
7.05 |
|
2006 |
830 |
4.76 |
11.81 |
|
2007 |
1216 |
6.98 |
18.79 |
|
2008 |
1366 |
7.84 |
26.63 |
|
2009 |
1197 |
6.88 |
33.51 |
|
2010 |
1364 |
7.83 |
41.34 |
|
2011 |
1319 |
7.57 |
48.91 |
|
2012 |
1161 |
6.66 |
55.57 |
|
2013 |
1327 |
7.62 |
63.19 |
|
2014 |
1287 |
7.39 |
70.58 |
|
2015 |
1376 |
7.90 |
78.48 |
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2016 |
1272 |
7.30 |
85.78 |
|
2017 |
1190 |
6.83 |
92.61 |
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2018 |
1164 |
6.68 |
99.59 |
|
2019（至3.20） |
70 |
0.41 |
100.00 |
|
合计 |
17423 |
100.00 |
从表2中我们可以看到，在数量上，20年间的大学生创业创新研究大体可以分为两个阶段：从2001年到2006年为第一个阶段。这一阶段发表的论文占全部论文的11.81%，平均每年342.7篇。2007年至2019年为第二个阶段，这一阶段所发表的论文占全部论文的88.19%，平均每年1097.6篇，是第一阶段的3.2倍，是关于教育公平研究急剧增加的阶段。
通过将不同年份各个学科的论文进行交互统计，我们发现，第一阶段的论文表现出这样一个特点，虽然这一阶段的论文总量较少，但是着重于讨论教育公平与效率之间的关系，说明学者们开始有了新的思考，对于教育上不能一味追求效率，开始思考教育公平方面的问题。第二阶段则是教育公平研究成果百花齐放的阶段，这一阶段的我国的教育水平显著提升，义务教育已经基本普及，追求教育公平已经是当前教育工作的重中之重。这一阶段论文转为具体实用性的建议以及对未来的评估大为增加，研究的领域和方法逐渐成熟。
（二）研究的主要问题及其结论
1、何为教育公平
教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念。从历史上看，古希腊的大思想家柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。在两千年前我国古代的大教育家孔子也提出'有教无类'的朴素教育民主思想。近代西方资产阶级致力于寻求教育公平，18世纪末，教育公平的思想已在一些西方国家转化为立法措施，在法律上确定了人人都有受教育的平等机会。可以说这一概念有着很深的历史渊源。
田正平和李江源认为，教育公平的内容与规则实际上是由两大部分构成的，第一部分是有关教育公平的基本精神、基本倾向或“形式上的公平原则”，第二部分则是前一部分的实际运用亦即有关教育公平的具体内容与规则，或称为“事实上的公平原则”。
张良才和李润洲认为，教育公平是蕴含着人对自己、对他人、乃至对人类的意义关怀，教育公平反映着教育利益在人们之间的分配关系，教育公平是规范概念与描述概念的统一。
因此，我们可以说，教育公平是一个历史范畴，在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。它既是对社会现实的一种反映，也是对社会现实的一种超越，是社会现实与教育理想的统一，具有特定的历史意义，包括它的历史合理性和历史局限性。
2、教育公平与效率之间的矛盾与统一
罗尔斯认为，人们想要追求一个公平的社会，但在现实中，由于自己的私心与对个人利益的关注，使得社会矛盾层出不穷。这也是追求效率和寻求公平之间存在着矛盾。教育是重视“效率”还是“公平”是一个长期的议题，不同学者对此有着不同的看法。
王博、盛庆红认为，全面深化教育改革必然触及“深水区”，使改革面临更加复杂的问题，其中不少问题都形成了一种两难选择，使得教育改革无论走向何方都必然遭受质疑，这其中公平与效率的矛盾最为突出。
陆铭认为，通过一些教育政策，如改革地方教育的筹资机制和支出机制，保证地方教育投入；中央财政补贴、设立专项基金；省级财政成立专款专用的教育基金；加强立法建设规范教育市场。通过这些努力可以兼顾教育效率与公平。
学者们对此也有不同的看法，对于能否实现效率与公平的统一仍存在争议。
3、罗尔斯正义论视角下的教育公平
罗尔斯论述了正义的三大原则，即平等自由原则、机会平等与适度差别原则。从罗尔斯正义论的视角，对分析我国促进教育公平，实现公正教育有着重要的启示和借鉴意义。
柏豪认为，通过将罗尔斯公平三原则推及到教育公平的发展当中，将教育公平内涵解读分成三个层次：即人人都有接受教育的权利、向受教育者提供相对平等的受教育机会与条件以及通过各种保障条件保障教育成功机会和教育效果的相对均等。
4、教育资源应当如何配置（如取消快慢班）
分组教学是依据学生的成绩或者学生能力将学生分成不同组进行教学。主要有两种分组方式，即内部分组和外部分组。内部分组即在班级内部进行分组，不打破原有班级形式；外部分组则是打破班级形式，将同一学年学生依据能力进行分组。20世纪70年代，我国主要采取的是外部分组的形式，也就是我们常说的“快慢班”。选拔的方式也很简单，通过考试在同年级中选拔“尖子生”进入快班，集中优势资源进行培养。通过快慢班的设置，校方希望依据此增加学校考入重点学校的名额，以此来吸引生源。此次教育部新政明确取消快慢班，实际上是一次对于教育资源的优化配置，目的在于让更多的孩子平等的享有更为优质的教育资源，遏制这种急功近利的不良风气。政策的初衷是更好分配教育资源。引发矛盾的根源就在于不同孩子的家长，也就是所谓的“优等生”与“一般生”之间，不同的私心导致了矛盾的产生。取消快慢班，对于“一般生”是福音，意味着孩子也可以接受到最优质的教育资源；但是对于“优等生”来说，这意味着自己有可能失去接受最优质的教育资源的资格。这也就是多方的矛盾所在。
（三）对研究现状的评价
1、主要特征
概括的说，近几年来我国对于教育公平的研究表现出以下几个主要特征：
（1）研究主题上，教育公平是这一领域不变的研究中心，这一方面的研究成果也是最多的。全部论文的六成来自于这一学科。
（2）在经验研究方法上，采用定量的，以问卷、访谈为形式的调查方法进行的占了绝大部分。
2、目前研究存在的主要问题
（1）同一内容、同一角度、同一层次的重复研究较多，不同视角、多重视角的研究较少；尤其是在高等教育领域，这种现象比较普遍。
（2）在深入研究中还存在较多问题。主要表现在研究设计的简单化、资料分析的表面化，还有抽样不科学，忽视样本与总体间的推论条件，缺乏对结果的统计检验等等；有相当多的结果是在对象选择、样本抽取、概念操作化、变量测量、统计分析等研究方法方面存在着许多问题的情况下得到的。特别是样本的规模过小且非随机的抽取方式，加上过于简单且常常缺乏检验的统计分析，很容易使所得到的结论形成某种偏误。
（四）值得重视和加强的领域
首先对于教育公平的概念仍需要进行明晰，对于教育公平的基本标准仍需要加以讨论，基于此才能进行更进一步的研究和探讨。可以通过罗尔斯正义论当中正义三原则作为理论依据，根据此进行教育公平的界定和探讨。
进入21世纪后，西方学术界便提出了'给每一个人平等的机会，并不是指名义上的平等──机会平等，而是要肯定每一个人都能受到适当的教育，而且这种教育的进度和方法是适合每个人的特点的'的观点，这也就意味着教育公平是使学生最大限度地获取知识，并突出学生作为个体所具有的个性。我们应该继续加强对于教育公平与效率的研究与讨论，努力探究教育效率和公平统一的方式。同时，对于如何更好的优化教育资源配置，提出合理的政策建议。
参考文献
【1】教育公平新论[J].田正平、李江源.清华大学教育研究.2002(01)
【2】公平与效率：高等教育改革的两难选择[J]王博、盛庆红、井庆丰、孔繁锵.当代教育实践与教学研究.2017(02)
【3】教育的公平与效率是鱼和熊掌吗——基础教育财政的一般均衡分析[J]丁维莉、陆铭.中国社会科学.2005(06)
【4】学校设置快慢班——教育的毒瘤[J]曹伟.现代教育科学·普教研究.2012(06)
文献综述（或调研报告）：
一、研究的基本状况
据笔者初步统计，自2000年至2019年这20年间，国内各种学术刊物上共发表了有关教育公平的论文共计17423篇。这些论文涉及教育公平、义务教育、社会公平、教育不公平、义务教育均衡发展等多个不同的学科和领域（具体情况如表1）。
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