- 文献综述（或调研报告）：
- 项目管理方案和招标文件编制概述
工程项目管理是指项目管理者为了使项目管理取得成功，对工程项目用系统的观念、理论和方法，进行有序、全面、科学、目标明确地管理，发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。其管理对象是各类工程项目，既可以是建设项目管理，又可以是设计项目管理和施工项目管理等【1】。项目管理方案则是工程在进行项目管理过程中所制定的方案。
工程项目更是需要策划，通过对市场环境的调查和系统的分析，利用已经掌握的有关资料及手段，科学地、合理地、有效地推动项目进程，并且体前判断工程项目的顺利进展及效果【2】。
建筑行业是一个极其复杂组合的过程，生产的流程，多样式的结构，高质量要求和建设周期长。【3】Heng li，Sandy Tang，K. F. Man and Peter E. D. Love(2002)【4】指出：传统的建筑业属于分散性和劳工密集型工业，每一项工程往往会有多个机构参与，需要花上数月甚至数年的时间才能完成。在工程进行期间，往往会有数以万记的文件往来，所有这些因素导致了较多的人为错误、低下的工作效率、以及大量时间及资源的浪费。工程项目管理策划可以在项目开始前通过策划文件的形式很好地解决这些问题【5】土木工程项目管理过程中，制定合理的方案，能够对项目施工的各个阶段进行意识化管理，增强整体新水平、新技术，对工程建设的每一个环节进行可持续稳定发展，提高综合建设管理水平【6】。
在建设项目管理规范中，规定了项目管理方案需要确立“项目范围管理、项目管理流程、项目管理制度、项目系统管理、项目相关方管理和项目持续改进”六大管理特征，确立了“五位一体（建设、勘察、设计、施工、监理）相关方”的项目管理责任，还需要包括项目设计与技术管理，项目招投标过程管理，项目文件与档案管理等【7】
招标文件是招投标活动开始的基础，是投标文件编制的依据，同时也是发承包双方签订合同的依据。招标文件的编制质量是工程造价控制的关键所在，直接影响招投标活动和建设工程项目后期的管理与实施。编制一个公平、合理、质量高的招标文件不仅方便招标人选择优秀的承包人，而且还可以减少合同实施过程中可能产生的变更和索赔，保障工程合同建设项目的顺利实施。【8】目前，采用工程量清单招标方式是国内最常见的招标方式之一。在这种招标方式下，招标人主要侧重并承担工程量清单编制准确与否的风险，而投标人则要承担相应的投标报价风险。对于编制工程量清单相关人员来说，由于编制人员业务水平和专业知识的差异性不同以及对施工工艺、现场条件和环境等不清楚，工程实际经验缺乏等原因，可能造成工程量清单编制不规范，存在工程量清单漏项或清单工程量不准确等。这些都会对投标人的报价产生重大影响，甚至引起各种纠纷，最终可能对造价产生较大的影响。【9】
我国现行的《中华人民共和国招投标法》中第十九条明确提到：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。”【10】
- 项目管理方案和招标文件编制的现状
在市场经济多元化的发展之下，建筑工程管理中的问题也愈发增多，主要有以下几点：【11】
- 缺乏管理意识
就现阶段我国大部分建筑工程项目管理的现状来看，依然有相当一部分建筑工程项目的管理人员缺乏应有的管理意识。主要表现在不重视建筑工程管理，忽视建筑项目管理的重要性，且管理意识薄弱；“技术主导，思想靠边”的现象依然存在，大部分管理人员尚未认清建筑项目管理的优势。片面认为技术过硬就能确保项目顺利建设；部分建筑工程项目部甚至没有专业和专门的项目管理队伍，仅仅依赖于简单的行政手段进行管理。
- 管理体制不健全
现阶段建筑工程管理过程中管理体制不够健全的情况仍然时有发生，严重阻碍了管理的有效性。例如，有的建筑工程项目部为了所谓的“开源节流”，大量削弱了工程管理部门的管理人员，相关的管理工作也不能真正落到实处。
- 管理人力资源缺乏
管理人力资源的匮乏是我国建筑工程管理现状中存在的重要阻碍具体来说，人力资源的匮乏主要体现在以下两个方面，一是现阶段大部分建筑工程项目的管理人员素质都偏低，高素质人才相对缺少，二是技术过硬、熟悉相关法律法规和懂得经营的复合型管理人才奇缺。
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